中央銀行新聞稿                                 106年9月1日發布
<網址:http://www.cbc.gov.tw>     (106)新聞發布第155號

本行支持財政部稅改方案

一、本行支持稅改方案的原因

(一)為促進總體經濟穩定，必須各種政策相互配合，亦即藉由政策搭配(policy mix)，才能發揮政策的最大效果。本行理事會中，財政部長、經濟部長都是當然並為常務理事，這樣的設計，旨在強調政策搭配的重要性。

(二)一般認為，財政不健全或欠缺財政空間，將加重央行貨幣政策在促進總體經濟穩定的負擔。財政部若有足夠的財政空間來實施擴張性財政政策，以搭配央行貨幣政策，則可共同促進總體經濟穩定；因此，本行長期以來關注財政政策走向。本次財政部的稅改方案，包括廢止「兩稅合一」等措施，將有助於台灣的稅制更趨合理化。

(三)財政政策會直接影響央行貨幣政策操作所處的經濟環境，尤其會影響通膨與經濟成長展望。國外央行總裁(例如，Fed主席Janet Yellen及英格蘭銀行總裁Mark Carney等)，亦經常對財政政策發表意見；主要原因：

1.財政政策是影響貨幣政策決策的因素之一；

2.央行對於財政政策未來合理方向，發表自身看法，有助於相關當局正確評估財政的可持續性[1]。

二、贊同調高綜所稅三項扣除額，各所得族群可同享稅制改革利益

此次稅改，調高標準扣除額、薪資所得及身心障礙特別扣除額，增幅分別為22%、41%及41%，受益戶數分別達517萬戶、542萬戶及62萬戶，可適度降低中低所得、薪資所得及身心障礙者之租稅負擔，使各所得族群同享稅制改革利益。

三、廢止「兩稅合一」合情合理

(一)沒有重複課稅的問題

－根據歐盟的法律見解，公司與個人股東為不同的權益主體，課徵營所稅及個人綜所稅沒有重複課稅問題。

－中研院(2014)報告指出，基於使用者付費原則，營利事業及個人股東享受政府提供的服務，應分別支付所得稅，沒有重複課稅問題。

(二)兩稅合一，投資並未增加

－根據中研院(2014)報告，我國實施「兩稅合一」以來，固定資本形成占GNP比率，從1998年的29%降至2012年的15.6%。

(三)兩稅合一，國庫稅收大幅流失，且違反租稅公平原則、加重所得分配不均

－根據財政部賦稅署統計，國庫因「兩稅合一」10多年來流失的稅收逾1兆元，平均每年約達1,000億元。

(四)兩稅合一，扣抵稅額設算複雜，加重企業會計與遵從成本，以及稽徵機關行政成本等負擔。

(五)大多數國家從未採行「兩稅合一」，如美、日、大陸等大國；而採行的20國中有13國放棄，如德國、新加坡、馬來西亞、英國。

(六)本行自2012年起，即一再建議廢除「兩稅合一」；2015年，「兩稅合一」完全扣抵降為半數扣抵；財政部現擬廢除「兩稅合一半數設算扣抵制度」，本行樂於支持。

四、適度調高營所稅率與調降綜所稅率，可縮減兩稅間稅率差距過大的問題

(一)調降個人綜合所得最高邊際稅率由45%至40%，利於留才攬才，提升國際競爭力

1.台灣綜所稅最高稅率45%，高於南韓、新加坡及美國等，亦高於OECD及亞洲國家平均值。

2.薪資所得稅負偏高，可能影響薪資所得者的工作意願，扭曲經濟活動，有礙經濟成長。若調降綜所稅最高稅率至40%，將有助高階人才引進與留才，以減少高所得者入籍新加坡等較低稅率國家進行節稅。

(二)台灣營所稅率低於主要國家，適度調高營所稅率，可縮減與綜所稅率差距過大的問題

1.稅負非影響企業投資主因。

－台灣自2010年將營所稅率由25%降至17%，惟吸引企業投資之效果並不明顯，國內投資率仍下降[2]；可見稅負並非影響企業投資意願的主要因素。

2.台灣公司所得稅(營所稅)率低於主要國家。

 －與主要國家公司所得稅率比較，新加坡與台灣同為17%，其他如美國、日本、南韓等國大多明顯較高。