新聞參考資料(主要國家因應景氣衰退之對策)
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主要國家因應景氣衰退之對策
全球經濟成長已明顯放緩，各國刻正面對經濟嚴重衰退的威脅。本(2001)年初以來，主要國家除持續降息來因應景氣的低迷外
，近來並積極動用擴張性財政政策，期能有效提振景氣，解決日益嚴重的經濟衰退與失業問題。茲引介主要國家因應景氣衰退之對策。
一、美國
美國為避免經濟陷入衰退，除聯邦準備理事會（Fed）自本年初以來連續九度調降聯邦資金利率目標與重貼現率（累計降息幅度已達四個百分點）外，美國參議院亦於本年5月23日通過由布希總統所提出總額達1兆3,500億美元的十年減稅法案。本法案係自1981年雷根政府以來最大規模的減稅法案，布希總統亦將此次減稅措施視為帶動美國景氣復甦的重要政策。減稅內容包括降低各級距所得稅稅率，並新設最低稅率等級10%，提高退休金存款的所得稅扣抵額，逐步調高撫養兒童之減稅額，降低遺產稅稅率，以及將企業研發支出20%扣抵稅額改為永久性制度等。約三分之一的減稅措施可望在2006年之前實施，包括2001年和2002年總值約1,250億美元的稅額減免，而其中約380億美元的退稅支票已於本年第三季陸續寄出。911恐怖攻擊事件後，為避免對經濟產生過大的衝擊，美國國會迅速通過400億美元緊急支出法案，9月下旬再通過150億美元拯救航空業。10月初，布希總統進一步研擬新的財政刺激方案，規模可能將高達750億美元。
二、日本
日本自1990年代初期泡沫經濟破滅以來，經濟長期低迷，日本政府除採行相當寬鬆的貨幣政策，甚至進一步採行零利率以及準備金定量擴張政策外，並陸續推出十餘次的「緊急經濟對策」，累計至今已動用超過100兆日圓以上之公共資金。以往所推出的緊急經濟對策因訂定的公共建設項目過於細瑣，執行效率不彰及預算分配僵化等因素，致成效不佳。不過，野村總合研究所辜朝明(Richard Koo)先生指出，即使擴張性財政政策對帶動經濟復甦的效果狀似不大，但如果日本政府沒有採行此等措施，恐怕經濟衰退情況會更加嚴重。對於因此而肇致的財政赤字，因為在利率極低環境下並不會帶來資金排擠效果，辜氏乃稱其為「良性財政赤字」。
日本財政收支在1990年代開始明顯惡化，財政赤字占GDP比重自1993年起即一路走高。根據OECD之預估，日本本年政府預算赤字，將達GDP的6.3%；政府債務餘額占GDP之比重將擴大至130.5%，躍居主要國家之首。鑑於財政嚴重惡化，將帶來以債養債的惡性循環，妨礙日本經濟的長期發展，小泉首相乃於本年6月21日公布「日本經濟財政結構改革基本方針」，積極進行財政結構改革。依據此一方針，日本2002年度之公債發行額將限制在30兆日圓以內，並為落實公共建設所產生的效益，將打破僵化的預算分配、制定重點公共建設及提升公共建設執行之效率及透明度；同時提出1.3兆日圓追加預算方案，用以創造新的就業機會、提升民眾工作技能，以及增加失業救濟。
三、歐元區
受到全球景氣大幅走緩、需求減弱的影響，歐元區本年以來經濟成長力道明顯轉弱。歐洲中央銀行（ECB）之主要職責在維持物價穩定，惟沈重之經濟壓力迫使ECB在歐元區之通膨雖超過ECB所設定的2%控制目標，仍採取降息措施以資因應，本年以來至9月底已調降利率三次。財政政策方面，歐盟規定會員國應將財政赤字占國內生產毛額的比率抑制在3%以內，因此歐元區各會員國政府均致力於控制財政赤字，然而在可行之範圍內，各會員國亦紛紛實施減稅措施以刺激消費，增強本國企業之國際競爭力。德國自本年起至2005年實施稅制改革，減稅規模約高達625億馬克；法國亦自本年起至2003年實施減稅方案；義大利亦採行減稅政策以振興經濟。
四、新加坡
新加坡政府於7月25日宣布一項總值約22億星元的對抗經濟衰退方案。此一方案主要是透過增加公共支出及減稅等措施，以幫助企業渡過難關。增加公共支出部份，包括增加本年及明年度有關道路、下水道及其他公共建設經費支出，而減稅措施則包括原雇主對勞工的公積金提撥率暫不調升至20%、工商房地產退稅25%的措施將續延長至2002年6月30日、及對國有工業土地和住屋租金等退稅等。惟此一財政方案僅占星國GDP的1.4%，遠低於1997至1998年亞洲金融危機期間，星國政府所宣布的105億星元財政激勵方案。由於新加坡第三季經濟成長大幅衰退，新加坡政府計劃將推出本年第二套的振興經濟方案。
五、南韓
南韓政府為活絡景氣，本年以來陸續採行寬鬆性貨幣政策，於2月、7月及8月分別調降隔夜拆款利率目標各一碼，且於美國911恐怖攻擊事件後再調降隔夜拆款利率目標兩碼至歷史新低之4.0%，而重貼現率亦由3%調降至2.5%。此外，南韓政府近期並擬採行擴張性財政政策，據以提振景氣。其主要計畫包括：（1）於本年7月下旬提出達10兆韓元（約78億美元）的追加預算計畫，用以支應地方政府財政及健保體系，並將年度預算提前於第三季支出，該計畫預計將可額外提高本年GDP達0.8~0.9個百分點；（2）計劃提前於2001年下半年（原擬於2002年實施），以約1兆韓元之國民住宅基金等主要事業基金，來發展服務業，期能擴大國內消費及企業的規模；（3）採行減稅方案，擴大內需。減稅方案的主要內容為，計劃調降個人所得稅稅率，一般勞工平均減幅約達15%，民營企業主則為10%。在稅賦優惠方面，包括科學、科技、服務及製造業等企業之設備投資方面，將可獲得政府10%的稅賦減免優惠。另外，企業從事研究及人力研發費用的稅賦減免優惠，也將從現行的5%提高至10%。本減稅方案須經國會審議通過，預定可在年底前生效實施。
六、泰國
泰國政府面臨全球不景氣，已採行赤字預算刺激內需，明年度（泰國採十月制會計年度）政府支出達1兆泰銖，其中公共投資佔22%，並提撥580億泰銖的財政準備金來協助中小企業之發展，此舉預計將可額外提高GDP 達2個百分點；此外，亦將推動國營事業股票上市籌措財源，預估自2001年至2005年可籌得3,000億泰銖。另為活絡資本市場，泰國政府宣布自2002年1月1日起，將上市公司之公司所得稅稅率，由現行30%調降為20%，為期5年。
七、馬來西亞
馬來西亞政府為避免美國911恐怖攻擊事件對經濟帶來之重大負面衝擊，於9月20日調降3個月期央行干預利率兩碼，並於9月25日宣布本年以來最大的景氣刺激方案，規模達43億馬幣，主要為城鄉的基礎建設、貧窮家庭的福利支出、失業者職能訓練及促進旅遊業等。此外，為重振國內消費以及商業信心，抵銷出口疲弱之負面影響，馬國政府亦計劃自2002年起進行5年的赤字預算。而為吸引外資前來投資剛起步的矽晶製造產業，將提供租稅優惠且允許外商可擁有100%的所有權。