本行對政府設立主權財富基金向持開放立場，惟修正央行法無法達成設立主權財富基金之目的
中央銀行新聞稿 112年5月8日發布
<網址：https://www.cbc.gov.tw> (112)新聞發布第079號
本行對政府設立主權財富基金向持開放立場
惟修正央行法無法達成設立主權財富基金之目的
日前部分立法委員為設立主權財富基金，提案修正央行法第20條、第33條。長期以來，本行對設立主權財富基金採開放立場，惟修改央行法並非適合之方式，說明如下：
一、 各國主權財富基金是由政府非央行主導成立
主權財富基金顧名思義為政府的基金，各國由政府主導成立專責機構，就國家財富(如石油等自然資源收入、財政盈餘)，或受政府委託(如退休金)進行投資管理。
二、 主權財富基金的投資目的與外匯存底不同，且非央行經營目標
(一) 主權財富基金以創造財富為投資目的。外匯存底的主要功能在挹注國際收支失衡的外匯需求，及維持外匯市場的秩序，其投資操作原則首重安全性與流動性，不宜承擔高風險。
(二) 央行法第2條規定央行的經營目標，其中並無創造財富。草案建議設立之基金，擬投資於策略性產業、關鍵技術，亦非央行的業務。
三、 修正央行法無法達成設立主權財富基金之目的
主權財富基金管理機構之人事、預算、組織均極具特殊性，我國現行人事法規、國營事業管理法、預算法等，無法因應其需求，須另以專法規範處理。此外，設立主權財富基金之已開發國家，多以專法規範其設立及運作，尚無以央行法規範者。
四、 本行對政府設立主權財富基金持正向開放立場，惟不宜無償撥用外匯存底
(一) 國家主權財富基金既為「政府」的基金，我國是否設立主權財富基金，宜由政府整體考量，審慎衡酌。
(二) 本行對政府設立主權財富基金向來持正向、開放的立場，政府如決定設立，建議應制定專法，由政府全額出資，設立獨立專業管理機構，並明訂管理機構的政策目標、治理及監理架構等。事實上，我國的勞保、勞退、國民年金及退撫基金，雖無主權財富基金之名，但已有主權財富基金之實。
(三) 本(112)年4月底外資持有國內股票及債券市值占外匯存底比率達96%，加以我國並非IMF會員國，宜持有更充裕的外匯存底，以因應資金大量進出，強化外部衝擊之韌性。爰設立主權財富基金之資金來源，宜由政府統籌規劃，不宜直接無償撥用外匯存底。
參考資料：
2.外匯存底相關議題
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